政策文件

中国国电集团公司班组建设五年规划(2011-2015)

(国电集工委〔2011〕227号)



  “十二五”期间是集团公司抢抓历史机遇,深化改革创新,加快建设一流综合性电力集团的重要时期,为进一步提高班组建设水平,培育高素质的职工队伍,巩固集团公司科学发展的基础,特制定本规划。
  一、集团公司班组建设面临的形势分析
  班组是企业从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单元,是激发职工活力的细胞,是提升企业管理水平,构建和谐企业的落脚点。党的十七大提出:要坚持走中国特色新型工业化道路,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。党的十七届五中全会又把加快转变经济发展方式提升到制定“十二五”规划的“主线”的高度。集团公司一届三次职代会暨2011年工作会提出:“十二五”时期集团公司将坚持“加快发展、提高效益”的总体要求,以科学发展为主题,以加快企业转型为主线,以体制、机制、科技和管理创新为动力,全面提升集团公司整体素质和发展质量,建成一流综合性电力集团。经济发展方式的变化,必然涉及到企业管理方式、组织方式等一系列的变化,新经济时代组织变革带来的管理重心下移是企业管理的发展趋势,企业竞争能力与班组管理水平的联系越来越密切。近年来,集团公司系统上下通过班组标准化建设“星级班组创建”、“班组成员安全互保”、“创建学习型班组、争做知识型员工”、“工人先锋号”等活动,有力地推动了班组建设,促进了企业管理水平的提高。但从实际情况来看,还存在对班组建设思想认识不到位、管理体系不够完善、工作开展不够平衡、班组技术力量储备不足等问题,对企业的管理基础带来了一定的影响。面对新形势,需要大力推进班组建设,培育高素质的职工队伍,把每个班组的力量和每位职工的聪明才智凝聚到集团公司的战略目标上来,为加快转型发展提供有力支撑。
  二、班组建设的指导思想 
  坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕集团公司大力发展新能源引领企业转型和建设创新型企业的战略任务,以落实岗位责任制为核心,以开展班组达标考评为抓手,以完善管理体制和优化运行机制为保障,以激发创造活力为重点,以优质高效完成生产经营任务为目标,努力提高班组的凝聚力和战斗力,不断夯实企业管理基础,增强企业核心竞争力,加快推进一流综合性电力集团建设。
  三、班组建设的基本原则
  (一)坚持战略引领原则。班组建设是推动企业发展的基础工作,要确保班组建设与企业战略高度统一,通过加强班组建设夯实企业基础管理,促进企业实现战略目标。
  (二)坚持以人为本原则。要充分体现以人为本的理念,大力实施“惠民工程”,营造有利于职工工作和成长成才的良好环境,充分调动和发挥职工的积极性、主动性、创造性,努力为班组建设和企业发展贡献智慧和力量。
  (三)坚持持续推进原则。紧密结合企业改革发展的实际,系统规划,分步实施,全面推进班组建设各项工作。同时,要根据不同类型班组特点,分类指导,采取灵活多样的形式和载体促进班组建设水平共同提高。
  (四)坚持改革创新原则。继承和发扬班组建设形成的优良传统,总结推广国内外优秀企业的班组建设先进经验,根据市场环境外部结构的变化,结合企业总体战略,探索新形势下班组建设的新举措,适应企业发展的新要求。
  四、班组建设的主要目标
  通过5年的努力,建立起系统科学的班组建设运行机制,班组管理处于行业领先水平,形成具有国电特色的管理模式;班组达标率达到90%以上,努力争创200个省(部)级以上荣誉的先进班组,培育10个班组建设示范基地,使班组成为企业安全生产的第一道屏障、创新创效的基本单元、人才成长的摇篮,班组成员成为勤奋工作、遵纪守法、诚实守信、和谐进取的劳动者;力争通过各种途径基本上将班组长轮训一遍,培训合格率达到90%以上,把班组长培养成为政治素质好、技术业务精、管理能力强、具有开拓创新意识的基层管理者;建立起后备班组长培养机制,储备后备班组长50%以上。
  五、班组建设的阶段性重点任务
  2011年理顺集团公司系统班组建设管理体制,初步形成党政领导、工委(工会)牵头、有关职能部门配合、车间(分场)组织实施、班组具体落实的班组管理体制和较为规范完善的班组建设运行机制。
  2012年推行班组标准化建设,健全完善班组各项管理标准和制度,梳理规范管理流程;建立起以目标责任制为核心的班组建设考核评价体系,实现班组建设制度化、标准化和规范化。
  2013年推行班组精细化管理,倡导和推广精细管理、精心工作的理念,科学合理配置班组各类资源和要素,实现整体优化,全面提升班组管理品质和绩效。
  2014年推行班组自主管理,总结提炼班组文化理念,初步形成具有国电特色的班组管理文化和管理模式。学习借鉴国内外班组建设的先进理论和模式,推进班组管理创新。
  2015年推行班组现代化管理,积极运用现代管理方法和网络等技术,构建班组建设信息交流平台和反馈平台;成立集团公司班组建设研究会,为班组建设提供理论、政策和技术支持,全面提升班组建设现代化、科学化水平。
  六、班组建设的主要内容
  (一)班组基础建设。
  组织建设。明确班组长和班组成员的岗位职责,充分发挥班组长在班组管理中的主导作用,落实班组长岗位管理规范,强化班组长的生产指挥、组织协调、岗位协作等职能,健全班委会等组织,为实现班组建设目标提供组织保障。
  制度建设。建立健全班组安全生产管理、劳动管理、技术管理、质量管理、节能管理、运行管理、设备管理、物资管理、学习培训与思想教育管理、操作规程等基本规章制度,做到按制度办事,按规程操作,提高班组运转效率和工作质量。
  现场管理。加强班组基本设施建设,配齐必备的工器具。加强定置管理,推行整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约“7S”管理,创建文明规范的作业场所。
  计划管理。围绕企业各项管理目标,结合部门工作重点和班组具体任务,制定班组年度、月度以及周工作计划并扎实组织落实和检查考核,形成闭环管理。
  成本管理。强化班组成员的成本意识和效益意识,牢固树立“节约创造价值”的理念,开展好增收节支、修旧利废等活动。做好班组经济核算、运行分析、节能分析、质量工艺分析, 使班组成本、消耗指标持续降低。
  信息管理。加强班组信息化管理,完善班组必备各项信息记录,促进企业信息资源共享,优化班组业务流程,推进班组管理网络化、流程化、规范化。
  (二)班组队伍建设。
  班组长队伍建设。积极参加各类提高管理能力的综合培训,加强管理知识和业务技能学习,做到责任意识强、管理水平高、业务技能精、群众基础好。协助企业做好班组长岗位的备员培养工作,推动班组长队伍建设。
  职工队伍建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和法制纪律教育,形成良好的行为规范。加强集团公司企业文化宣贯,用集团公司企业愿景和核心价值观凝聚职工。重视职工思想政治工作,理顺情绪、化解矛盾,确保队伍稳定。
  (三)班组安全建设。
  安全保障。大力开展班组安全、健康、环保宣传教育活动,强化安全技能培训,提高职工的安全意识和安全技能。严格执行两票三制,落实“反三违”措施,提高安全可靠性。认真开展安全性评价工作,完善安全健康环保设施和安全防护用品。
  安全责任制。完善班组安全生产激励约束机制,认真落实安全责任制。坚持“四不放过”原则,防止发生重复性不安全事件。积极开展“班组成员安全互保”活动,做到“三不伤害”。
  应急管理。完善应急管理组织体系,建立安全预警机制,定期开展预案演练和反事故演习,确保应急保障物资及时投用,提高处置突发事件的能力,做到设备无故障、人员无违章、班组无隐患,实现“零伤害、零损失、零事故”。
  (四)班组技能建设。
  机制保障。落实集团公司“素质提升工程”,完善制度和机制,拓展职工技能上升通道,激发职工学习热情,争当创新能手、技术标兵、岗位明星。
  岗位培训。大力开展“创建学习型班组,争做知识型员工”活动,制订和实施班组培训计划,通过开展多工种、多层次、多渠道的技能培训、导师带徒、技术交流等活动,培养知识型、技能型、创新型、复合型人才。
  技能竞赛。积极开展技术比武、岗位练兵、指标竞赛等活动,鼓励班组成员参加各类技能竞赛,定期开展质量考核评比和服务满意度测评,提升班组成员的技能水平和服务水平。
  (五)班组创新建设。
  管理创新。从管理理念、方法手段入手,增强班组成员的创新意识,提高班组自主创新能力,促进技术领先、结构合理、管理科学、文化先进的创新型企业建设。强化班组对标管理,及时分析指标差异, 不断提高经济技术指标。
  技术创新。加强新理论、新技术、新材料、新工艺的吸收和应用,根据需要成立攻关团队、专业技术协会,开展QC、技术攻关和小改进、小发明、小设计、小革新、小建议活动,解决生产技术难题。
  机制创新。建立完善班组创新激励机制,对创新工作进行引导、展示和奖励,促进创新人才不断涌现。完善合理化建议的征集受理、论证实施、评估激励制度,形成合理化建议常态机制,激发职工创造潜能。
  (六)班组民主建设。
  民主管理。进一步完善班务公开、民主生活会、对话会等民主管理形式,保障班组成员的知情权、参与权、监督权以及教育培训、职业健康等权利,维护女工特殊权益,保护职工工作积极性。
  自主管理。注重发挥职工的主观能动性,形成全员参与班组管理的良好氛围。培育具有时代精神和班组特色的班组管理文化理念,使学习、创新、安全、效益、和谐成为班组成员的自觉追求,变被动管理为主动管理。
  七、班组建设的实施步骤
  (一)组织发动阶段(2011年6月前)。各单位按照本规划有关要求,建立完善班组建设工作组织领导机构,结合企业实际,制定班组建设实施方案。利用内部报纸、刊物、网站、广播等媒体,广泛宣传班组建设的意义及相关知识,营造有利于班组建设的良好氛围。
  (二)全面实施阶段(2011年7月-2015年6月)。各单位根据本规划制订班组建设年度工作计划,扎实稳步推进各项工作,着力解决班组建设中存在的主要问题,把班组建设不断引向深入,逐步实现班组建设的各项目标。
  (三)总结验收阶段(2015年10月-12月)。各单位对五年来班组建设工作进行认真总结,发掘经验和典型,找出问题和差距,提出下一步工作方向和措施。集团公司组织总体验收,进行考核评比。
  八、班组建设的保障措施
  (一)加强组织领导,构建工作体系。各单位要建立统一规划、分层负责、共同推进的班组建设组织和领导体系,明确职责分工,形成有牵头、有配合、有落实、有考核的工作格局。要把管理重心下移,做实基层,打牢基础,形成合力,扎实有效推进班组建设。
  (二)定期检查指导,强化激励约束。各单位要加强对班组建设工作的检查指导,定期开展考核评比,建立奖惩机制,调动工作积极性和创造性,使先进班组不断创新提高,中间层班组奋起直追,后进班组迎头赶上。
  (三)保证资金投入,改善基础设施。各单位要不断加大对班组建设的投入力度,统筹考虑班组建设管理费用和班组长培训费用,根据实际情况积极改善班组环境和硬件设施,为加强班组建设创造良好条件。
  (四)宣传先进经验,促进学习交流。各单位要注重及时发现、宣传、推广班组建设的好经验、好做法,积极组织开展班组建设学习培训和相互交流活动,促进资源共享,共同提高。
  九、班组建设的组织机构
  集团公司成立班组建设工作领导小组,各分(子)公司、基层企业相应设立本单位的组织机构。
  集团公司班组建设领导小组:
  组  长:集团公司工委主任
  副组长:人力资源部、安全生产部、科技与综合产业部、工会工作委员会负责人
  成  员:人力资源部、安全生产部、科技与综合产业部、工会工作委员会有关副主任
  领导小组下设办公室,办公室设在工会工作委员会。主要负责集团公司班组建设领导小组议定事项的落实和班组建设的指导、检查工作。
  主  任:工会工作委员会副主任(兼)
  成  员:人力资源部、安全生产部、科技与综合产业部、工会工作委员会有关人员

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