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“三项举措”筑牢清廉防线

——元宝山发电公司构建“不能腐”工作机制纪实



  管党治党党委负主体责任、纪委负监督责任,全面从严治党需要切实落实好这“两个责任”,党的十八届中纪委六次全会对党风廉政建设工作的职责定位,适应新常态下管党治党新需求,也为各级党委、纪委提出了新要求、新任务。
  全面从严治党,贵在驰而不息,重在监督落实。近年来,国电内蒙古公司元宝山发电公司在推进“两个责任”落实的实践中,探索推行廉洁从业风险防控、“清单式”管理和“四单一表”抓日常监督三项举措,积极构建“不能腐”的工作机制,压实“两个责任”,为企业发展筑牢清正廉洁的安全防线。

突出“三个环节”,深化廉洁从业风险防控

  “确保党内监督落到实处、见到实效。”这是在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记就强化党内监督作出的深刻论述和重要部署。元电公司在党风廉政建设工作中,高度重视监督防范,自2015年起,元电公司结合企业改革发展过程中存在的实际问题,突出查找、防控、动态管理三个环节,分“三步走”,扎实稳步推行廉洁从业风险防控工作。
  全覆盖排查。元电聚焦环节以上管理人员和违规违纪违法问题易发多发的重点领域,全方位开展廉洁从业风险点排查。排查采取自下而上、上下结合的方式,由纪检监察人员和各部门(单位)班子成员、关键岗位人员共同从岗位职责、权力运用等方面容易产生的风险深入查找廉洁从业风险隐患,对风险点从“影响程度”和“发生可能性”两个维度进行分析评估,并按ABC三个等级定级。对查找出的风险点逐一研究制定防控措施和监督措施,确定防控措施执行人、监督措施执行人和分管领导,形成了“关键岗位本人防控、逐级监督”的监督防控体系。
  实时防控。针对排查确定的各类风险,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁从业风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置,防止不廉洁行为的发生,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。前期预防重在日常警示教育和正面谈话提醒,引导关键岗位人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,自觉地做到自重、自省、自警;中期监控重在加强对关键环节岗位人员特别是中层及以上管理人员、财务资金运行、物资采购等重点领域监督,形成监督合力,实现对制度机制落实、权力运行过程的动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,落实防控措施,防止违规违纪问题发生;后期处置重在纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。
  动态管理。元电公司每年结合岗位变动、职能划转、机构改革等实际情况,对风险点进行排查、补充完善风险防控信息。2015-2017年,经过三年连续排查,元电公司的关键岗位从2015年的236个上升为286个,廉洁从业风险点由748项上升为828项,A级风险点由256项下降至203项,B级风险点由260项下将至259项,C级风险点由259项上升至365项,确保了全覆盖,不漏岗、不缺项。

建立清单式管理模式,推进“两个责任”落实

  2016年,元电纪委本着“创新、抓实”的工作思路,对如何将“两个责任”向基层有效延伸进行了深入研究探讨,创新推出了清单式管理模式。通过把党风廉政建设的重点内容列入清单,由基层支部按月逐级上报清单报表,纪检监察部门汇报分析报表的方式,随时掌控公司层面和基层单位党风廉政建设工作开展情况,对落实责任不到位或苗头性问题及时提醒、纠正,实现了党风廉政建设抓早抓小、抓细抓长,建立起了常态化管理机制,推动“两个责任”落实落地。
  元电公司在清单式管理中共设置六项清单。其中反腐倡廉教育清单主要反映的是各部门(单位)如何落实公司纪委每月安排及自主开展的反腐倡廉教育内容;关键岗位廉洁从业风险防控清单要求各部门(单位)每月将当月实际开展的廉洁从业风险防控工作在报表中如实反映;谈话提醒清单反映谈话提醒的类型、人次、谈话内容、方式等;党务政务公开清单反映的是各部门(单位)每月党务政务公开的内容;执行党的“六大纪律”情况清单反映的是各支部对党员遵规守纪进行监督执纪的内容;报告工作清单反映各级对党风廉政建设逐级报告情况。

建立“四单一表”,抓实抓细日常监督

  2017年初,元电党委在确定年内党风廉政建设工作思路的同时,提出把进一步落实“两个责任”,着力提升党风廉政建设和反腐倡廉工作质量作为全年工作的重点。在这一指导思想下,元电纪委于年初建立了规范日常监督工作的“四单一表”,即《监督记录单》《监督整改通知单》《监督报告单》《问题整改反馈单》以及《廉洁从业审查表》,并灵活有效运用在评先选优、选人用人、中央“八项规定”贯彻执行、“三重一大”等重点领域的监督工作中,做到每开展一次监督,便形成一份监督记录单和监督报告。对监督中发现问题的,立即向相关部门(单位)下发监督整改通知单,相关部门(单位)在接到监督整改通知单后,向监察审计部提供问题整改反馈单,由监察审计部形成监督报告,向纪委书记报告并存档,形成监督工作的闭环管理。  
  2017年上半年,对领导班子副职后备干部推荐、国电内蒙公司职工代表补选、民主评议干部测评结果统计、申报2016-2017年度先进集体和个人等工作进行了过程监督和廉洁从业审查,形成监督记录单4份、监督报告2份,下发问题整改通知单1份,收到问题整改反馈单1份,出具审查意见5份,规范、闭环的监督管理进一步深化了监督成效。
  元电公司常态化抓党风廉政建设的举措为公司发展树起了一道坚强防线,时代在发展,形势在变化,唯有坚持不懈、驰而不息,不断探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作体制机制,才能永葆企业安全的政治生态环境。(张莉丽 袁丽艳)

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