上级精神

筑牢国企的“根”和“魂”

——推进国有企业全面从严治党综述



  8月23日,国务院国资委党委召开中央企业深化巡视整改专项督查工作动员会,派出12个督查组深入中央企业开展专项督查。
  “对大部分中央企业的巡视是在党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会之前完成的,其巡视整改方面与党中央管党治党的新部署新要求还有一定差距。”国资委党委书记郝鹏表示,专项督查的主要任务是通过检查巡视整改情况,督促中央企业党委(党组)提高政治站位,坚决落实管党治党主体责任,推动企业党建全面加强。
  全面从严治党,国企不能例外。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署,不断筑牢坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”。党要管党、从严治党,成为新时期国企党建的主旋律,也成为国资系统各级党组织最根本的政治责任。

强“根”固“魂”,发挥企业党组织领导核心和政治核心作用

  今年4月,航天信息股份有限公司修改公司章程的议案,在股东大会上获得通过,党的机构设置与人员经费保障等党建工作要求被写入公司的“根本大法”。
  截至今年6月中旬,中央企业集团层面全部完成了类似的章程修订,另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程。
  在这项工作顺利开展的同时,把加强党的领导和完善公司治理相统一,全面推行党委(党组)书记、董事长“一肩挑”的工作也在紧锣密鼓地进行。截至目前,建立规范董事会的中央企业基本实现“一肩挑”,近2500个二、三级单位和近80%的省属企业实现“一肩挑”。
  坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,也是国有企业的独特优势。然而,由于种种原因,特别是“重业务、轻党建”的思想认识偏差,党的领导、党的建设一度在国企出现弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。
  “讲商言商语多,讲党言党语少,党委会除讨论人事问题外,很少研究其他重大事项”“执行组织纪律不严格,存在‘带病提拔’”……十八届中央巡视对央企“政治体检”查找出的问题,根子无不在于党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力。
  针对这一突出问题,十八届党中央先后作出一系列重大决策部署,对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了明确要求。特别是在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,为做好新形势下国企党建工作指明了方向。
  建立党建工作考核评价机制,变党建“软指标”为“硬杠杠”,把党建考核结果与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩;把党建工作列入企业述责述职内容;深化政治巡视,查找央企在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面的偏差……在党中央坚强领导下,国务院国资委党委在国企党建上全面发力,旗帜鲜明加强党的领导。
  各企业党委(党组)也把党建工作摆上突出位置,中船重工多年来第一次召开全系统党建工作会议,中国移动等许多企业党委(党组)书记定期主持研究党建工作,领导班子成员牵头解决重点难点问题。
  一系列强“根”固“魂”的措施,为企业党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用夯实了基础。

正风肃纪,将全面从严治党要求落到实处

  虽然过去了3年多时间,但一提起会所,40岁的杨某至今仍追悔莫及。
  2014年4月,担任中国能建广西水电集团某电厂副厂长的他,在一次老乡聚会中去当地一家会所喝酒、唱歌。虽然账款是他人所结,并非公款消费,但因违反了有关规定,经广西水电集团公司纪委研究决定,给予杨某党内警告处分。
  这是中央企业严肃查处违反中央八项规定精神问题的典型一例,也是国资系统坚决推进全面从严治党的一个缩影。
  党的十八大以来,党中央作出“全面从严治党,国企尤为紧迫”的判断,严肃查处华润集团原党委书记、董事长宋林,中国一汽集团原党委书记、董事长徐建一,武钢集团原党委书记、董事长邓崎琳,电信科学技术研究院原党组书记、院长真才基,中国船舶重工集团公司原党组成员、纪检组组长刘长虹等多名央企领导人员,并完成了对中管央企的巡视全覆盖,释放出“全面从严治党,国企不能例外”的强烈信号。
  国资系统各级党组织不断增强“四个意识”,在向党中央看齐的过程中扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党各项要求在国资系统落地生根。
  2016年,驻国资委纪检组发挥探头作用,严肃查处国有重点大型企业监事会第17办事处主任、正局级专职监事王克勤严重违纪问题,王克勤成为国资委成立以来机关厅局和监事会第一个被审查的在职正局级干部。
  2017年4月,驻国资委纪检组通报6起违反中央八项规定精神问题。此前,驻国资委纪检组多次通报此类问题,有时一次通报数十件案例,以不断线的警示,督促国资系统严格落实中央八项规定精神。
  5年来,坚定不移惩治腐败,给予党纪政纪处分27423人,移送司法机关906人;驰而不息纠“四风”,查处违反中央八项规定精神问题2366起,处理4302人;坚持惩前毖后、治病救人,今年1至8月运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态15978人次……国资委和中央企业纪检监察机构不断强化党内监督,净化政治生态,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
  成绩的背后,是国资系统牵住主体责任“牛鼻子”,不断增强管党治党责任意识的努力。2016年,国务院国资委党委、驻国资委纪检组严肃查处了中煤地质总局党委原书记侯慎建、纪委原书记郭守光“两个责任”落实不力问题。两人因没有尽责履行管党治党政治责任,导致所在单位党的领导弱化、党的建设缺失等,分别受到相应党纪政纪处分。
  “对央企党委书记、纪委书记进行严肃问责,并公开通报曝光,这在国资委和中央企业还是第一次。”驻国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权告诉记者,他们紧盯失职失责的典型问题不放,敢于亮剑,严肃查处,充分发挥了震慑警示效应,为坚定不移推动全面从严治党提供了有力保障。
  2017年党风廉政建设民意调查结果显示,92.01%的受访职工群众对十八大以来国有企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作感到满意,比2012年提高19.31%;92.67%的受访职工群众对遏制国有企业的腐败现象有信心,比2012年提高24.11%。

巩固深化,为国企改革发展提供坚强政治保证

  2017年3月,距离公布中煤地质总局落实“两个责任”不力一案仅仅过去4个月,国务院国资委党委和驻国资委纪检组再次公布了两起问责案件——中国铁路物资(集团)总公司、中国冶金科工集团有限公司国有资产重大损失案。
  与中煤地质总局案主要是对全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位进行问责不同,中国铁物案主要是对严重违反政治纪律,拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定,违规经营造成重大国有资产损失进行问责;中冶集团案则主要是对并购重组中失职失责、违规决策造成重大国有资产损失进行问责。严查这两起案件,彰显了国资系统突出政治责任,纠正政治偏差,为国企国资改革、打好瘦身健体提质增效攻坚战提供坚强政治保证的决心。
  上下层层建立责任体系,构建一级抓一级的党建工作格局;推动企业进一步健全党建工作机构,配齐党务工作人员;抓基层打基础,推动基层党组织“应建必建”;聚焦党内政治生活,加强对民主生活会开展情况等的监督;出台《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》,指导督促央企加强制度建设、推进标本兼治……国资委党委、驻国资委纪检组一锤接着一锤敲,拿出一系列务实管用的举措,进一步筑牢国企的“根”和“魂”,推动全面从严治党向纵深发展。
  “抓业务发展是成绩,抓党风企风同样是成绩,而且是更具有长远影响的成绩,是更带有基础性、根本性的建设。”一位集团公司党委书记道出了很多国企负责人的心声。
  没有离开政治的经济,也没有离开经济的政治。曾在2016年被认为速度落后的国企改革,今年呈现加速迹象。国企混合所有制改革在已经开展两批试点共19家企业的基础上,第三批试点即将启动。
  与此同时,党建工作助推经济发展的带动效应也日益显现。以中国远洋海运集团有限公司为例,该公司党组深入贯彻落实全国国企党建会精神,在原中远集团和中海集团改革重组中,坚持以党建工作化解资产重组规模大、业务重组任务重、改革涉及人员多、文化融合难度大等难点,促进了企业发展。2016年,在国际航运市场持续低迷的情况下盈利160亿元,今年上半年盈利超过百亿元。